中國網(wǎng)特約評論員 鮑淑君
隨著部分外資企業(yè)在華投資出現(xiàn)結構性調整，“外資撤離中國論”每隔一段時間，便會掀起輿論熱潮。相關論調刻意拼湊“外資逃離中國”的虛假敘事，以唱衰中國經(jīng)濟、動搖市場信心，進而干擾中國現(xiàn)代化發(fā)展進程。而諸多事實證明，所謂“外資撤離中國論”，本質上是對中國經(jīng)濟轉型升級和全球產(chǎn)業(yè)鏈調整的誤讀，甚至是刻意歪曲。
商務部公布的最新數(shù)據(jù)顯示，2026年1—2月，全國新設立外商投資企業(yè)8631家，同比增長14%，實際使用外資金額1614.5億元人民幣。截至2025年底，中國實際使用外資金額已連續(xù)16年保持在7000億元以上；且2021年和2022年，中國實際使用外資金額分別躍升至1.15萬億元和1.23萬億元的歷史高位。在外資集中涌入后，投資項目步入建設階段而導致新增投資收縮屬于正常的市場現(xiàn)象。同時，2023—2025年中國新設立的外資企業(yè)數(shù)量持續(xù)增長，2025年突破7萬家，同比增長19.1%，反映出中國仍是全球重要的投資目的地。一系列亮眼的數(shù)據(jù)表明，在全球跨境投資整體承壓，世界經(jīng)濟復蘇乏力的背景下，中國對外資仍保持著較強的吸引力，所謂“外資撤離中國”純屬無稽之談。
這一論調不僅刻意忽視中國新設立外資企業(yè)數(shù)量的持續(xù)增長，也未從更深層次上認識到全球產(chǎn)業(yè)鏈正處于新一輪動態(tài)調整階段。一方面，隨著中國勞動力素質提升及環(huán)境監(jiān)管趨嚴，外資企業(yè)在中國經(jīng)營的各方面成本上升，電子組裝、汽車制造等勞動密集型產(chǎn)業(yè)陸續(xù)向越南、印度、泰國等國家轉移；另一方面，由于中國技術進步和比較優(yōu)勢變化，中國產(chǎn)業(yè)結構不斷調整，中國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，研發(fā)設計、數(shù)字服務等高端外資正加速涌入中國。這是結構優(yōu)化。數(shù)據(jù)顯示，2026年前兩個月，中國實際使用的1614.5億元外資中，制造業(yè)實際使用外資475.2億元人民幣，服務業(yè)實際使用外資1112.2億元人民幣。高技術產(chǎn)業(yè)實際使用外資632.1億元人民幣，同比增長20.4%，占全國實際使用外資的39.2%，較去年同期提升8.5個百分點。其中，研發(fā)與設計服務、計算機及辦公設備制造業(yè)、電子及通信設備制造業(yè)實際使用外資分別增長171.8%、84.1%、35.5%。這反映出中國產(chǎn)業(yè)正逐步邁向全球產(chǎn)業(yè)鏈中高端，引資結構向好向優(yōu)，外資利用已進入高質量發(fā)展的新階段。
部分外資企業(yè)在華業(yè)務的動態(tài)調整，不應被歪曲放大為外資企業(yè)的“集體撤退”。事實上，不少跨國公司正持續(xù)加碼在華布局，紛紛設立研發(fā)中心等，重點投向人工智能、6G、動力電池等新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)。這充分說明，外資企業(yè)非但沒有“撤退”中國，反而正加速向中國高端產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新領域深度扎根。
面對“外資撤離中國”這樣的唱衰論調，中國始終以高水平對外開放的實際行動予以回應。近年來，中國不斷放寬外資準入，2017年至2021年連續(xù)5年修訂全國和自貿(mào)試驗區(qū)外資準入負面清單，兩個清單的限制措施分別由93條、122條縮減至31條、27條。2024年11月1日，《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2024年版）》正式施行，全國外資準入負面清單限制措施由31條壓減至29條，制造業(yè)領域外資準入限制措施實現(xiàn)“清零”，并推動電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領域有序擴大開放。從出臺外商投資法保護外商合法權益、規(guī)范外商投資管理，到不斷縮減負面清單限制措施、放寬外資準入，中國用實際行動表明：中國對外開放的大門只會越開越大，營商環(huán)境只會越來越好。在國際形勢復雜多變、地緣政治風險持續(xù)上升的背景下，中國以其穩(wěn)健的經(jīng)濟增長、巨大的國內(nèi)市場、完備的產(chǎn)業(yè)生態(tài)、持續(xù)優(yōu)化的營商環(huán)境，對外資展現(xiàn)出了不可替代的吸引力。
總的來說，“外資撤離中國論”混淆了數(shù)量與質量、局部與整體、短期與長期的意義，也誤判了中國經(jīng)濟轉型升級的方向。外資與中國經(jīng)濟的關系，從來不是單向依附，而是互利共贏。四十多年來，外資企業(yè)深度參與中國改革開放進程，分享了中國經(jīng)濟高速發(fā)展階段的巨大紅利，也為中國企業(yè)帶來先進的技術和管理經(jīng)驗，是中國經(jīng)濟發(fā)展的重要參與者。當前，中國經(jīng)濟正處在高質量發(fā)展的關鍵階段，產(chǎn)業(yè)升級的紅利持續(xù)釋放，內(nèi)需市場的潛力不斷激活，制度型開放的步伐堅定有力，正在為全球資本創(chuàng)造更多元、更廣闊的發(fā)展機遇?！巴赓Y撤離中國論”必將在鐵一般的現(xiàn)實面前不攻自破，而那些深耕中國市場、順應中國經(jīng)濟高質量發(fā)展趨勢的外資企業(yè)，也將與中國經(jīng)濟一同在長期向好的經(jīng)濟發(fā)展進程中，收獲更加豐厚、更加長遠的價值回報。（作者系國家發(fā)展和改革委員會國際合作中心處長、博士、研究員鮑淑君）
編審：邢硯薷 高霈寧 張艷玲
