中國網(wǎng)特約評論員 肖宏偉

國家發(fā)展和改革委員會主任鄭柵潔在今年的全國兩會上宣布，兩會后將召開全國服務(wù)業(yè)大會。鄭柵潔表示，“十五五”時期，中國服務(wù)業(yè)規(guī)模預(yù)計將突破100萬億元。中國舉辦全國服務(wù)業(yè)大會，主要有以下幾點考慮：

服務(wù)業(yè)是筑牢經(jīng)濟回升向好的“壓艙石”。服務(wù)業(yè)已成為中國經(jīng)濟的第一大產(chǎn)業(yè)和吸納就業(yè)的主渠道，其發(fā)展水平直接關(guān)乎經(jīng)濟大盤的穩(wěn)定。2025年，服務(wù)業(yè)增加值占比達57.7%，就業(yè)人員占比約50%，這“兩個半壁江山”意味著服務(wù)業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟穩(wěn)、就業(yè)穩(wěn)。中國服務(wù)業(yè)體量龐大、基礎(chǔ)堅實，近年來，保持穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢，為應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)提供了充足的回旋余地。同時也要看到，服務(wù)業(yè)發(fā)展仍有廣闊的提升空間，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占比與發(fā)達國家相比還有較大潛力可供挖掘，這正是我們實現(xiàn)跨越式發(fā)展的機遇所在。

在“十五五”規(guī)劃開局之年，此次大會將系統(tǒng)謀劃擴能提質(zhì)之路，通過放寬準(zhǔn)入、擴大投資、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推動服務(wù)業(yè)從“大”向“強”躍升?！笆逦濉睍r期，預(yù)計服務(wù)業(yè)規(guī)模將突破100萬億元，這不僅是一次量的跨越，更是一場質(zhì)的嬗變。

服務(wù)業(yè)是暢通釋放內(nèi)需潛力的“主渠道”。消費是經(jīng)濟增長的持久動力，而服務(wù)消費正成為消費升級的主戰(zhàn)場。當(dāng)前，居民消費正從實物消費向服務(wù)消費加速轉(zhuǎn)變，服務(wù)性消費已占居民消費近半，成為拉動經(jīng)濟增長的核心引擎。中國擁有14億多人口的超大規(guī)模市場，服務(wù)消費需求層次豐富、迭代迅速，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了得天獨厚的土壤。服務(wù)消費正成為新的增長點。

此次大會將聚焦生活性服務(wù)業(yè)的“高品質(zhì)、多樣化、便利化”方向，精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力。通過完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、健全監(jiān)管機制、培育新增長點，不斷擴大優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，提升服務(wù)品質(zhì)，讓老百姓“買得起、買得到、買得放心”。這不僅能更好滿足人民群眾對美好生活的向往，更能以服務(wù)消費擴容升級撬動內(nèi)需潛力的充分釋放，形成惠民生與促發(fā)展的良性循環(huán)，為構(gòu)建新發(fā)展格局注入源源不斷的消費動力。

服務(wù)業(yè)是激活產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“新動能”。制造業(yè)是立國之本、強國之基，而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)則是制造業(yè)邁向價值鏈高端的“黏合劑”和“加速器”?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中，軟件信息服務(wù)、科技研發(fā)、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，不僅自身是GDP的重要增長極，更是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的沃土。近年來，中國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等新興領(lǐng)域方興未艾，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了有力支撐。

此次大會將重點推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)深度融合。據(jù)研究測算，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)未來五年年均增速可達12%左右，人工智能應(yīng)用服務(wù)市場規(guī)模有望超過8000億元，這些新增長極前景廣闊。抓住這些機遇，就能通過“服務(wù)+制造”的模式重塑產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，為制造強國建設(shè)注入強勁動力，推動中國經(jīng)濟在全球產(chǎn)業(yè)鏈中向更高端邁進。

服務(wù)業(yè)開放是中國制度型開放的重頭戲。今年政府工作報告明確提出“有序放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制”，國家發(fā)展改革委新一批重大外資項目首次將物流項目納入清單，釋放出加力支持服務(wù)業(yè)開放的強烈信號。中國始終堅持高水平對外開放，在增值電信、生物技術(shù)、外商獨資醫(yī)院等領(lǐng)域穩(wěn)步推動試點落地，持續(xù)清理各類不合理限制措施，營造公平競爭的市場環(huán)境。

此次大會將以更大力度推進“對內(nèi)放開、對外開放”，進一步降低市場準(zhǔn)入門檻，激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。這不僅有利于引進國際優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源、學(xué)習(xí)先進管理經(jīng)驗，也能促進國內(nèi)服務(wù)業(yè)在開放競爭中不斷提升能力水平，實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展?？梢灶A(yù)見，隨著服務(wù)業(yè)開放向縱深推進，中國服務(wù)將更深度融入全球分工體系，成為國際循環(huán)中的重要力量。

服務(wù)業(yè)是衡量一個國家和地區(qū)現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。從“世界工廠”到“服務(wù)大國”，再到邁向“服務(wù)強國”，中國經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變革。辦好全國服務(wù)業(yè)大會，既是立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略部署，更是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。展望未來，隨著服務(wù)業(yè)擴能提質(zhì)舉措落地見效，一個規(guī)模更大、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、競爭力更強的中國服務(wù)業(yè)，必將為高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的動力，也為人民群眾的美好生活增添更加豐富的色彩。（作者系國家發(fā)展改革委國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部政策仿真實驗室主任、研究員肖宏偉）

編審：邢硯薷 張曉雯 張艷玲