近日，首屆拉共體—非洲高峰論壇在哥倫比亞首都波哥大舉行，這是拉共體與非洲聯(lián)盟之間的首次正式對(duì)話。此次論壇將“歷史賠償與族裔種族正義”列為核心議題之一，巴西總統(tǒng)盧拉在論壇上猛烈抨擊美國(guó)等西方國(guó)家對(duì)全球南方國(guó)家開展新一輪的殖民主義，企圖繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)發(fā)展中國(guó)家的控制與剝削。
這一動(dòng)向與當(dāng)前非洲聯(lián)盟宣布2026至2036年為“賠償十年”的倡議形成呼應(yīng)。非洲以賠償問題為切入點(diǎn)，伸張自主發(fā)展權(quán)利，擺脫幾個(gè)世紀(jì)以來被奴役、被殖民、被定義的歷史走向，果決地走上了“去二次殖民化”進(jìn)程。這展現(xiàn)出非洲在完成形式上的政治獨(dú)立之后，進(jìn)一步擺脫新殖民主義結(jié)構(gòu)性控制的歷史進(jìn)程與現(xiàn)實(shí)訴求。
全球南方的群體性崛起與受到系統(tǒng)性壓迫并存。以非洲為代表的全球南方正展現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展熱情，人口紅利逐漸釋放，區(qū)域一體化進(jìn)展迅速。盡管如此，發(fā)展中國(guó)家仍然面臨更隱秘的結(jié)構(gòu)性“二次殖民”。一是支配方式方面，傳統(tǒng)殖民主義的控制機(jī)制主要表現(xiàn)為軍事占領(lǐng)、殖民行政、領(lǐng)土分割和資源直接掠奪，具有高度可見的強(qiáng)制性，而“二次殖民”更多通過債務(wù)約束、貿(mào)易分工、投資規(guī)則、平臺(tái)壟斷、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和輿論話語來塑造非洲的發(fā)展空間，其支配形式更隱蔽，也更難以通過單一政治獨(dú)立加以擺脫。尤其是在全球金融體系和全球價(jià)值鏈結(jié)構(gòu)中，許多非洲國(guó)家雖然擁有主權(quán)國(guó)家的法律地位，但其財(cái)政空間、產(chǎn)業(yè)路徑和政策優(yōu)先序仍深受外部市場(chǎng)與外部融資條件影響。二是斗爭(zhēng)領(lǐng)域方面，歷史上的去殖民化主要集中在政治主權(quán)和國(guó)家建構(gòu)層面，而當(dāng)代“去二次殖民化”已經(jīng)擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)主權(quán)、資源主權(quán)、數(shù)字主權(quán)、知識(shí)主權(quán)和規(guī)則主權(quán)等多個(gè)層面。今天非洲所面對(duì)的核心問題，不僅是資源是否仍被外部力量主導(dǎo)，更是非洲是否能夠在全球產(chǎn)業(yè)鏈中實(shí)現(xiàn)本地增值、在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代掌握數(shù)據(jù)與平臺(tái)、在全球治理體系中獲得與其人口和發(fā)展需求相匹配的話語權(quán)。由此可見，當(dāng)代去殖民化已經(jīng)不再局限于“反對(duì)外部統(tǒng)治”，而是進(jìn)一步轉(zhuǎn)向“重構(gòu)自主發(fā)展能力”。
“去二次殖民化”要求非洲實(shí)現(xiàn)全方位的發(fā)展自主。當(dāng)前非洲仍在金融、貿(mào)易、資源、技術(shù)、知識(shí)、制度和安全等領(lǐng)域受到外部力量的深層約束。因此非洲聯(lián)盟《2063年議程》把“主權(quán)、獨(dú)立、自力更生、由非洲人民驅(qū)動(dòng)的發(fā)展”作為核心目標(biāo)，這本身就體現(xiàn)了這種“從政治獨(dú)立走向發(fā)展自主”的延伸邏輯。一方面，非洲要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的去依附化。許多非洲國(guó)家在名義上獨(dú)立后，仍長(zhǎng)期停留在“資源出口—制成品進(jìn)口—外債約束”的外圍位置，經(jīng)濟(jì)命脈容易受國(guó)際市場(chǎng)、融資條件和大宗商品價(jià)格波動(dòng)影響。疊加當(dāng)前西方國(guó)家對(duì)非洲關(guān)鍵礦產(chǎn)的爭(zhēng)奪，導(dǎo)致非洲面臨被鎖定在價(jià)值鏈低端、定價(jià)權(quán)外流的風(fēng)險(xiǎn)，因此非洲必須掌控資源主權(quán)，否則必將再度錯(cuò)失工業(yè)化的發(fā)展機(jī)遇。另一方面，非洲要在政治上擺脫外部的支配。這并不只是反對(duì)外國(guó)直接干預(yù)，更是反對(duì)政策議程、制度模板和治理優(yōu)先級(jí)長(zhǎng)期由外部界定。換句話說，非洲國(guó)家希望從“被塑造對(duì)象”變成“規(guī)則參與者與議程制定者”。特別是在一些新的議題領(lǐng)域，非洲正在面臨新一輪的“被殖民”，西方國(guó)家憑借強(qiáng)大的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，使得“數(shù)字霸權(quán)”和“算法殖民主義”防不勝防。而非盟近年來反復(fù)強(qiáng)調(diào)“由非洲公民驅(qū)動(dòng)、在全球舞臺(tái)上成為積極力量”，正反映出這種自主發(fā)展的訴求。
當(dāng)代非洲的“去二次殖民化”并非歷史去殖民化的簡(jiǎn)單延續(xù)，而是從“政治獨(dú)立”轉(zhuǎn)向“實(shí)質(zhì)自主”的第二階段歷史任務(wù)，其本質(zhì)是非洲在完成國(guó)家形式獨(dú)立之后，進(jìn)一步追求經(jīng)濟(jì)自主、技術(shù)自主、制度自主和話語自主的反殖民深化進(jìn)程。這不是對(duì)傳統(tǒng)去殖民化的重復(fù)，而是在新的全球結(jié)構(gòu)中，對(duì)舊有依附關(guān)系和新型控制機(jī)制的再回應(yīng)。也正因?yàn)槿绱耍裉旆侵薜淖灾髟V求不再只是“擺脫誰”，而是“如何建立一種由自身主導(dǎo)的發(fā)展秩序”。這一變化標(biāo)志著非洲反殖民議程已從政治解放階段，進(jìn)入到發(fā)展解放、治理解放與知識(shí)解放并行推進(jìn)的新階段。（作者是北京外國(guó)語大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師）
