名為“Figure 3”的人形機(jī)器人3月25日亮相白宮東廳，與美國第一夫人梅拉尼婭一起現(xiàn)身“攜手共育未來”全球聯(lián)盟峰會(huì)；同日，白宮方面宣布，總統(tǒng)特朗普任命Meta創(chuàng)始人扎克伯格、英偉達(dá)首席執(zhí)行官黃仁勛、甲骨文創(chuàng)始人埃里森等科技巨頭高管加入總統(tǒng)科學(xué)技術(shù)顧問委員會(huì)，為美國人工智能政策制定提供決策支撐。這兩個(gè)看似獨(dú)立的事件，實(shí)則釋放了清晰的戰(zhàn)略信號：美國已將人工智能及人形機(jī)器人領(lǐng)域，視為大國戰(zhàn)略競爭的“核心場域”，正通過政策、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、全球聯(lián)盟的多維布局，全力鞏固其在該領(lǐng)域的全球領(lǐng)先地位。

此前，美國政府已要求聯(lián)邦機(jī)構(gòu)制定“人工智能行動(dòng)計(jì)劃”，核心方向是減少監(jiān)管障礙、加速私營部門創(chuàng)新。當(dāng)前，人形機(jī)器人正從“演示奇觀”邁入“實(shí)用賦能”的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)，其發(fā)展邏輯正從單純的技術(shù)突破，轉(zhuǎn)向“人—人形機(jī)器人—環(huán)境”三方深度耦合的系統(tǒng)變革。在此背景下，厘清美國在該領(lǐng)域的戰(zhàn)略布局與發(fā)展方向，研判其帶來的全球格局變化與影響，既是技術(shù)發(fā)展的必然要求，也是大國競爭的現(xiàn)實(shí)需要。

美國人工智能及人形機(jī)器人發(fā)展朝四個(gè)方向推進(jìn)

從近期美國的系列動(dòng)作來看，其在人工智能及人形機(jī)器人領(lǐng)域的發(fā)展，已形成“國家戰(zhàn)略引領(lǐng)、私營部門主力、技術(shù)產(chǎn)業(yè)綁定、全球聯(lián)盟圍堵”的框架，后續(xù)將沿著四大核心方向持續(xù)推進(jìn)。

第一，戰(zhàn)略定位持續(xù)升級，將領(lǐng)域發(fā)展與大國競爭深度綁定。

美國已明確將保持在人工智能領(lǐng)域的“全球領(lǐng)先地位”，作為國家核心優(yōu)先事項(xiàng)，而人形機(jī)器人作為人工智能技術(shù)最重要的實(shí)體化載體，成為其戰(zhàn)略落地的核心抓手。此次科技巨頭高管進(jìn)入總統(tǒng)科學(xué)技術(shù)顧問委員會(huì)，意味著美國將把人工智能及人形機(jī)器人的技術(shù)發(fā)展，全面納入國家戰(zhàn)略競爭的框架內(nèi)，相關(guān)政策制定將直接對接產(chǎn)業(yè)端的核心需求，同時(shí)也力求將企業(yè)的技術(shù)能力轉(zhuǎn)化為國家競爭優(yōu)勢。后續(xù)美國大概率會(huì)持續(xù)出臺(tái)針對性政策，將人工智能及人形機(jī)器人技術(shù)，與高端制造、國防安全、全球治理等核心領(lǐng)域深度融合，試圖構(gòu)建對華競爭的技術(shù)壁壘與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

第二，政策監(jiān)管持續(xù)松綁，意圖激活私營部門的創(chuàng)新活力。

美國政府此前推出的“人工智能行動(dòng)計(jì)劃”，核心邏輯就是所謂“減少行政監(jiān)管對技術(shù)創(chuàng)新的限制”，這一方向?qū)⒊掷m(xù)深化。隨著科技巨頭高管進(jìn)入頂層決策機(jī)構(gòu)，華盛頓后續(xù)的行業(yè)監(jiān)管政策，很可能將更貼合以行業(yè)巨頭為代表的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，在倫理安全底線之上，嘗試降低企業(yè)的研發(fā)與落地門檻。一方面，聯(lián)邦機(jī)構(gòu)可能將進(jìn)一步簡化人形機(jī)器人、人工智能產(chǎn)品的審批流程，推動(dòng)相關(guān)技術(shù)快速從實(shí)驗(yàn)室走向市場；另一方面，白宮或?qū)⑼ㄟ^稅收優(yōu)惠、研發(fā)補(bǔ)貼等方式，加大對私營部門的扶持力度，目的是刺激企業(yè)在具身智能、大模型、伺服關(guān)節(jié)等核心領(lǐng)域加大投入，以便為當(dāng)前增長乏力的美國經(jīng)濟(jì)提供一些新動(dòng)力。

第三，技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合，加速技術(shù)落地與場景化應(yīng)用。

此次白宮的兩大動(dòng)作，本質(zhì)上是為美國人工智能及人形機(jī)器人的產(chǎn)業(yè)化落地鋪路。Figure 3人形機(jī)器人在白宮的亮相，絕非簡單的技術(shù)展示，而是美國官方層面釋放的明確信號：人形機(jī)器人將從實(shí)驗(yàn)室的演示，快速進(jìn)入家庭服務(wù)、公共服務(wù)、工業(yè)生產(chǎn)等真實(shí)場景。而扎克伯格、黃仁勛、埃里森三人所代表的企業(yè)，恰好覆蓋了人工智能發(fā)展的三大核心底層——英偉達(dá)掌握著算力芯片這一核心基礎(chǔ)設(shè)施，Meta主導(dǎo)著大模型與算法的前沿研發(fā)，甲骨文則擁有全球領(lǐng)先的數(shù)據(jù)庫與云服務(wù)能力。三者進(jìn)入決策層后，美國將推動(dòng)算力、算法、數(shù)據(jù)與人形機(jī)器人實(shí)體的深度融合，打通從底層技術(shù)到終端產(chǎn)品的全鏈條，加速人形機(jī)器人的通用化、規(guī)?；涞?。

第四，全球聯(lián)盟加速構(gòu)建，爭奪行業(yè)規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)的主導(dǎo)權(quán)。

美國正通過“攜手共育未來”全球聯(lián)盟峰會(huì)這類平臺(tái)，聯(lián)合盟友打造人工智能及人形機(jī)器人領(lǐng)域的全球技術(shù)聯(lián)盟。后續(xù)美國大概率會(huì)聯(lián)合歐洲、日韓等國家和地區(qū)，在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)安全、倫理規(guī)則、市場準(zhǔn)入等方面制定統(tǒng)一規(guī)則，形成排他性的技術(shù)與產(chǎn)業(yè)體系。一方面，通過聯(lián)盟體系限制高端芯片、核心算法、關(guān)鍵零部件對中國等國的出口，遏制他國在該領(lǐng)域的技術(shù)突破；另一方面，通過主導(dǎo)全球標(biāo)準(zhǔn)的制定，掌握行業(yè)發(fā)展的話語權(quán)，讓美國企業(yè)在全球市場競爭中占據(jù)先天優(yōu)勢，最終實(shí)現(xiàn)其在人工智能及人形機(jī)器人領(lǐng)域的長期霸權(quán)。

對中國有現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)也蘊(yùn)含發(fā)展機(jī)遇

美國在人工智能及人形機(jī)器人領(lǐng)域的系列戰(zhàn)略動(dòng)作，將對全球技術(shù)與產(chǎn)業(yè)格局產(chǎn)生重大影響，對我國而言，既帶來了嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，同時(shí)也蘊(yùn)含著“換道超車”的發(fā)展機(jī)遇。

在核心挑戰(zhàn)方面，一是一些重要技術(shù)領(lǐng)域的“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn)或?qū)⑦M(jìn)一步加劇。隨著美國將該領(lǐng)域納入大國戰(zhàn)略競爭框架，大概率會(huì)聯(lián)合盟友，進(jìn)一步收緊對我國高端算力芯片、高精度伺服關(guān)節(jié)、核心工業(yè)軟件、前沿大模型算法的出口限制，在核心底層技術(shù)上構(gòu)建更嚴(yán)密的技術(shù)壁壘，加大我國核心技術(shù)攻關(guān)的難度。

二是全球標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則制定的話語權(quán)面臨被動(dòng)。美國正聯(lián)合盟友加快構(gòu)建行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、倫理規(guī)則與市場準(zhǔn)入體系，一旦形成全球通行的排他性規(guī)則，我國企業(yè)在全球市場競爭中將面臨規(guī)則上的劣勢和話語權(quán)方面的弱勢，甚至可能被排除在全球產(chǎn)業(yè)體系之外，在行業(yè)發(fā)展中陷入被動(dòng)。

三是人才與產(chǎn)業(yè)的全球競爭更加激烈。美國通過政策扶持、市場優(yōu)勢，吸引全球頂尖科技人才與優(yōu)質(zhì)企業(yè)，將進(jìn)一步加劇全球高端人才的競爭。同時(shí)，美國科技巨頭憑借技術(shù)與資本優(yōu)勢，加速人形機(jī)器人的產(chǎn)業(yè)化落地，可能形成技術(shù)與市場的壟斷，擠壓我國企業(yè)的生存與發(fā)展空間。

在發(fā)展機(jī)遇方面，一是技術(shù)發(fā)展的方向更加清晰，為我國提供了追趕的窗口。美國推動(dòng)的技術(shù)與產(chǎn)業(yè)融合、場景化落地的發(fā)展路徑，印證了“人—人形機(jī)器人—環(huán)境”協(xié)同智能這一核心方向的正確性，讓我國的技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)布局更具針對性，避免走彎路。同時(shí)，人形機(jī)器人行業(yè)仍處于發(fā)展初期，核心技術(shù)尚未完全定型，我國仍有換道超車的機(jī)會(huì)。

二是我國擁有獨(dú)特的市場與產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢。我國是全球最大的制造業(yè)國家，擁有最完整的工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，能夠?yàn)槿诵螜C(jī)器人的研發(fā)、生產(chǎn)提供全鏈條的產(chǎn)業(yè)支撐；同時(shí)，我國擁有全球最大的服務(wù)業(yè)市場與應(yīng)用場景，工業(yè)生產(chǎn)、家庭服務(wù)、公共服務(wù)等領(lǐng)域的海量需求，能夠?yàn)榧夹g(shù)落地提供豐富的場景，支撐技術(shù)的快速迭代與規(guī)?；涞兀@是美國無法比擬的核心優(yōu)勢。

三是美國政府當(dāng)前采取明顯的單邊主義政策，反而為我國推動(dòng)國際合作創(chuàng)造了空間。美國構(gòu)建排他性技術(shù)聯(lián)盟的做法，會(huì)損害大多數(shù)國家的發(fā)展利益，而我國堅(jiān)持的開放合作、互利共贏的發(fā)展理念，更易獲得國際社會(huì)的認(rèn)同。我國可以依托龐大的市場與產(chǎn)業(yè)能力，聯(lián)合更多國家，在開源平臺(tái)、基準(zhǔn)測試、安全標(biāo)準(zhǔn)等方面開展國際合作，構(gòu)建更加開放包容的全球產(chǎn)業(yè)生態(tài)。（作者分別是國防大學(xué)國家安全學(xué)院教授、北京郵電大學(xué)人機(jī)交互與認(rèn)知工程實(shí)驗(yàn)室主任）